home *** CD-ROM | disk | FTP | other *** search
/ CNN Newsroom: Global View / CNN Newsroom: Global View.iso / txt / fpb / fpb0592.009 < prev    next >
Text File  |  1994-05-02  |  8KB  |  166 lines
  1. <text>
  2. <title>
  3. Open Skies Treaty Fact Sheet
  4. </title>
  5. <article>
  6. <hdr>
  7. Foreign Policy Bulletin, May/June 1992
  8. Arms Control: Twenty-four Nations Sign Open Skies Treaty. Fact
  9. Sheet
  10. </hdr>
  11. <body>
  12. <p>Participation and Implementation
  13. </p>
  14. <p>   Twenty-four countries participated in the negotiation of the
  15. treaty: Belgium, Bulgaria, Byelarus, Canada, the Czech and
  16. Slovak Republic, Denmark, France, Germany, Greece, Hungary,
  17. Iceland, Italy, Luxembourg, Netherlands, Norway, Poland,
  18. Portugal, Romania, Russia, Spain, Turkey, Ukraine, the United
  19. Kingdom, and the United States. Other Republics on the territory
  20. of the former Soviet Union may, if they choose, also sign the
  21. treaty as initial participants. Georgia did so March 24. Other
  22. countries participating in the Conference on Security and
  23. Cooperation in Europe were invited as observers to the
  24. negotiations, and it is expected that many of them will apply
  25. for full participation in the treaty soon after it enters into
  26. force. The treaty is open to accession by any interested
  27. country, subject to the agreement of the other participants. It
  28. is not restricted geographically.
  29. </p>
  30. <p>   The treaty establishes an Open Skies Consultative Commission
  31. which will meet in Vienna to monitor the operation of the
  32. treaty and to discuss and resolve any problems which may arise.
  33. The treaty is of unlimited duration and provides for periodic
  34. review conferences.
  35. </p>
  36. <p>   For the United States, the On-Site Inspection Agency (OSIA)
  37. will be responsible for conducting and receiving Open Skies
  38. flights in coordination with the Department of Defense and
  39. other relevant agencies.
  40. </p>
  41. <p>   Open Skies is not a system for gathering detailed technical
  42. intelligence. But it will enable countries to collect basic
  43. information on the military capabilities and activities of
  44. other countries, thereby enhancing mutual security and
  45. confidence. It is explicitly a general purpose observation
  46. system and is not tied to any arms control agreement.
  47. Participating countries may, of course, seek information through
  48. Open Skies which would be relevant to arms control agreements
  49. to which they are parties.
  50. </p>
  51. <p>   Raw data obtained from observation flights--for example,
  52. film negatives and magnetic tapes--will be shared by the
  53. observing and observed countries. Other countries participating
  54. in the Open Skies Treaty will be able to purchase copies of
  55. data in which they are interested from the observing country.
  56. Individual countries are responsible for their own analysis of
  57. the raw data.
  58. </p>
  59. <p>Principal Elements of Open Skies
  60. </p>
  61. <p>   The Open Skies Treaty is based on agreements on territorial
  62. openness, the use of observation aircraft, the sensors on board
  63. those aircraft, and the quotas of annual flights which each
  64. country in the treaty is willing to accept.
  65. </p>
  66. <p>   Territory. The first requirement for a realistic Open Skies
  67. system was that all participants agree to make all of their
  68. territory accessible to aerial observation. This also was the
  69. most difficult question to resolve, given the long tradition of
  70. closed areas in the former Soviet Union. It has now agreed, and
  71. specified in the treaty, that all territory is open to
  72. observation and that countries may not restrict observation
  73. flights for national security reasons. A country may only
  74. restrict an observation flight for legitimate reasons of flight
  75. safety.
  76. </p>
  77. <p>   Aircraft. Observation flights will be conducted on unarmed
  78. aircraft provided either by the observing country or the
  79. observed country. The United States and most other participants
  80. would have been prepared to have all flights conducted on
  81. aircraft provided by the observing country. The option of using
  82. aircraft provided by the observed country was included at the
  83. request of the former Soviet Union, a position maintained by
  84. Russia. All aircraft used in Open Skies will be subjected to
  85. rigorous certification and inspection procedures to ensure that
  86. the sensors on board meet the standards of the treaty, and that
  87. sensors which are not permitted are not installed.
  88. </p>
  89. <p>   Sensors. Aircraft may be equipped with video cameras,
  90. panoramic and framing cameras for daylight photography,
  91. infrared line scanning systems which also can operate at night,
  92. and synthetic aperture radar which can operate day and night in
  93. any weather. The quality of the pictures produced by the cameras
  94. on an observation aircraft is designed to make it possible to
  95. recognize major items of military equipment, for example, to
  96. distinguish between a tank and a truck. A number of other
  97. sensors were discussed in the negotiations, but agreement could
  98. not be reached for their inclusion in the initial regime. There
  99. was, for example, considerable interest in the possibility of
  100. installing air sampling equipment. Countries participating in
  101. the treaty will consider the addition of this and other
  102. categories of sensors during periodic meetings of the Open Skies
  103. Consultative Commission. To ensure the fullest possible
  104. participation in Open Skies, including by countries lacking
  105. advanced sensor technology, the treaty provides that sensors
  106. which are used shall be commercially available to all
  107. participants.
  108. </p>
  109. <p>   Quotas. Each participating country has agreed to an annual
  110. quota of observation flights which it is willing to accept from
  111. other participants. Quotas are loosely scaled to the size of
  112. the country, with the smallest participants having two or four
  113. flights each. The United and Russia, as the largest
  114. participants, have accepted quotas of 42 annual observation
  115. flights each. The number of flights actually conducted over a
  116. country and which other country conducts them will depend on the
  117. particular concerns of individual countries and on how the
  118. international situation develops. There is now fairly intense
  119. interest in observing the area of the former Soviet Union.
  120. However, there is very little interest in observing the United
  121. States and Canada.
  122. </p>
  123. <p>History of Open Skies
  124. </p>
  125. <p>   Open Skies was first proposed by President Eisenhower at the
  126. Geneva Conference of 1955. The idea was rejected by the Soviet
  127. Union.
  128. </p>
  129. <p>   When President Bush reformulated Open Skies concept in May
  130. 1989, the world was on the verge of rapid change. Open Skies
  131. was proposed as a means of confidence-building which would
  132. promote and consolidate existing trends toward openness.
  133. </p>
  134. <p>   Formal negotiations on an Open Skies Treaty began in Ottawa
  135. in February 1990 and continued in Budapest in April-May 1990;
  136. however, it was apparent that the Soviet Union was not prepared
  137. to open all its territory to aerial observation.
  138. </p>
  139. <p>   After the Ottawa and Budapest stalemates, negotiations were
  140. on hold for more than a year, although the United States and
  141. other countries kept pressing the issue bilaterally. Only after
  142. the abortive August 1991 Moscow coup attempt did the former
  143. Soviet Union agree to open all its territory to observation.
  144. This cleared the way, and productive negotiations began November
  145. 1991 in Vienna. The treaty was signed in Helsinki on March 24,
  146. 1992.
  147. </p>
  148. <p>   The Treaty on Open Skies is the most wide-ranging
  149. international effort to date to promote the openness of
  150. military forces and activities. It is designed to improve
  151. mutual understanding and confidence by giving all participating
  152. countries, regardless of size, a direct role in gathering
  153. information about military forces and activities of concern to
  154. them. In Europe, it meets the desire of many countries to build
  155. confidence and enhance stability now that the bipolar division
  156. of the continent has ended. In other regions, this type of
  157. openness and the techniques developed in the treaty could be
  158. applied in reducing regional tensions and preventing conflict.
  159. </p>
  160. <p>(Based on "Gist," Department of State Dispatch, March 30, 1992.
  161. Organization of text changed)
  162. </p>
  163. </body>
  164. </article>
  165. </text>
  166.